MEP apela informe emitido por la Contraloría General de la República sobre la Red Educativa del Bicentenario
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- Medida solicitada por la Contraloría afecta urgencia de conectividad en 2.139 centros educativos del país.
La Ministra de Educación Pública, Guiselle Cruz, envió ayer, a la Contraloría General de la República (CGR), un recurso de revocatoria con apelación subsidiaria contra la orden emitida por ese órgano contralor, de suspender la ejecución de la Red Educativa, en el eje delegado a la Fundación Omar Dengo (FOD), y que vendría a solventar las limitaciones de conectividad de 2.139 centros educativos y sus cerca de 700 mil estudiantes. El segundo eje, a cargo del Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL), continúa su proceso, según lo indica la misma Contraloría.
En esa resolución, la Contraloría dispuso que el MEP debía ordenar a la FOD, suspender de forma inmediata cualquier proceso en ejecución de la Red Educativa del Bicentenario (REB), contemplada como parte del anexo Nº 2 al Convenio Marco de Cooperación entre el MEP y la FOD. Directriz que fue acatada por el Ministerio.
Dicho anexo se firmó el 14 de febrero del 2020 y faculta a la Fundación como la Unidad Administradora y Ejecutora de una parte del proyecto. La creación del “Programa Nacional de Informática Educativa” (PRONIE-MEP), entre el MEP y la FOD, existe desde 1988, y su alcance se amplió por acuerdo del Consejo Superior de Educación (CSE), que declara de utilidad pública el programa de informática educativa y le encarga su ejecución a la FOD.
“El documento emitido por el ente contralor hace referencia a una serie de acciones, en el marco de este convenio, desde el 2004, que si bien muestran un orden cronológico en cuanto a fechas de emisión de los documentos, no permiten comprender la temática, intencionalidad, ni dirección sobre el análisis realizado. Por otra parte, no considera el estudio, elementos aportados por el MEP que logran acreditar su participación activa y las habilitaciones de orden normativo para actuar; además de que presenta inconsistencias jurídicas”, expresó Mario López, Director Jurídico del MEP, quien comentó que el principal señalamiento está relacionado con la delegación de responsabilidades del Ministerio hacia la FOD.
La orden emitida por la Contraloría, mediante el oficio DFOE-CAP-0684 (N° 15428) el pasado 11 de octubre de 2021, afirma que el MEP es el encargado de prestar el servicio de educación pública como un proceso integral; sin embargo, la razón de ser del Ministerio es el servicio educativo, cuyas funciones esenciales, emitidas por medio del Consejo Superior de Educación, corresponden a planes, programas, políticas y demás similares en materia de currículo educativo, y no así los servicios adicionales que adquiere para su adecuado y continuo funcionamiento.
La Contraloría señala que el MEP cuenta con la Dirección de Informática de Gestión (DIG) como la encargada de las tecnologías de información y telecomunicaciones, pero es necesario reformular correctamente la interpretación dada por el ente contralor, pues la DIG se reorganizó para apoyar el modelo de servicio actual de conectividad de internet con ancho de banda limitado que no se ajusta al nuevo modelo de REB.
En ese sentido, contrario a lo planteado por la Contraloría, el MEP nunca ha delegado sus funciones esenciales a la FOD, como tampoco ha trasladado sus responsabilidades con respecto del proyecto de la Red Educativa.
El anexo N° 2 al convenio marco define en el artículo 4 que la Red Educativa es un “(…) Servicio Tecnológico base de conectividad que permitirá el aprovisionamiento de tecnologías existentes y nuevas que apoyarán el proceso administrativo y educativo del MEP (…)”; en concordancia, el artículo 6, dice que “El proyecto de la Red Educativa del Bicentenario constituirá un servicio institucional tecnológico que aprovisionará de una red de banda ancha a los centros educativos y demás dependencias (…)” del MEP.
Los proyectos ejecutados por la FOD, se llevan a cabo a través de procesos de contratación públicos en los que se resguarda la aplicación de los principios de contratación administrativa. Estos procesos de compra son de consulta pública, sujetos a controles por parte del MEP y de la misma CGR.
Desde hace varios años y en múltiples ocasiones, el mismo ente contralor ha conocido de la actividad de la FOD sin que se haya planteado cuestionamiento alguno en torno a su competencia como órgano ejecutor del Programa Nacional de Informática Educativa (PRONIE), el cual se establece bajo los preceptos de la Ley 8207.
El recurso presentado por la Ministra, evidencia, a través de 55 páginas que el MEP ha mantenido la prestación y administración de los servicios de educación y que el proyecto REB, desde sus orígenes, ha sido planificado, dirigido, controlado y coordinado por este ministerio, actuaciones que constan en toda la documentación remitida, de forma certificada, a ese órgano contralor.
Los dos ejes de la Red Educativa Bicentenario
Con el objetivo de fortalecer y garantizar la consecución del programa PRONIE –MEP, el Gobierno de la República inició un trabajo dirigido a que los centros educativos públicos cuenten con el acceso y la conectividad de calidad por medio de una única red de banda ancha, a través de la implementación de la Red Educativa del Bicentenario (eje FOD), la cual está adscrita a las objetivos del Programa, declarado de interés público por la Ley No. 8207.
Actualmente, el proyecto de la Red involucra dos ministerios rectores (Educación y Telecomunicaciones), dos unidades ejecutoras (FOD y Superintendencia de Telecomunicaciones –SUTEL-) y varios proyectos llevados a cabo por cada unidad ejecutora, vinculados, a su vez, a uno o más contratos.
“Por ejemplo, la implementación de la Red, eje FONATEL, en su proyecto 2021, implicó que la SUTEL autorizara que la Unidad de Gestión, que contrató FONATEL, ampliara al menos ocho contratos que mantenía activos con proveedores de servicios del mercado de telecomunicaciones”, explicó Paula Villalta, Viceministra de Planificación Institucional y Coordinación Regional, del MEP, quien agregó que esa dinámica implica que el Ministerio no sólo debió establecer la necesidad educativa y los objetivos de política pública a dos unidades ejecutoras distintas en su naturaleza, sino también que debe dar seguimiento a ambas por separado, lo cual planteó retos de planificación, dado que cada una ejecutaría proyectos distintos.
Afectación
“Continuar retrasando la implementación de la Red Educativa Bicentenario, reduce la posibilidad de generar una solución integral para que la conectividad y los servicios de TI, apoyen los recursos educativos y didácticos que permitan promover una gestión curricular y administrativa innovadora que impacte en los procesos de enseñanza aprendizaje y que, a la vez estimule el desarrollo profesional permanente de toda la comunidad educativa, disminuya la brecha digital y contribuya a la mejora de la calidad de la educación”, manifestó la Viceministra Villalta.
El eje FOD de la Red Educativa del Bicentenario, tenía previsto beneficiar 2.139 centros educativos, más de 700 mil estudiantes, 50 mil docentes y 15 mil funcionarios administrativos.
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23 de Diciembre 2022
Aprendizaje y diversión se combinan para que estudiantes de zonas rurales cultiven sus propios alimentos
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Se trata del programa de Seguridad Alimentaria y Huertas con la Fundación Salomón.
Veintitrés estudiantes de zonas rurales de las Direcciones Regionales de Educación Grande Térraba y Turrialba, recibieron formación sobre agricultura, siembra, nutrición, economía como parte del programa de Seguridad Alimentaria y Huertas que brinda la Fundación Salomón.
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23 de Diciembre 2022
MEP pagará beneficio por zonaje a casi 25.000 funcionarios durante la segunda quincena de diciembre
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Trabajadores están destacados en centros educativos de zonas con poco o muy poco desarrollo social.
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Procuraduría General de la República advirtió que no es posible modificar el plus para incluir a otros beneficiarios.
El Ministerio de Educación Pública pagará este lunes el ajuste al pago del zonaje a cerca de 25.000 funcionarios que laboran en centros educativos de zonas con bajo o muy bajo desarrollo.
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22 de Diciembre 2022
Día de la Batalla de la Trinidad
Hoy se conmemora el 166° Aniversario de la Batalla de la Trinidad, ocurrida en la desembocadura del río Sarapiquí al río San Juan, al mando del general Máximo Blanco, el 22 de diciembre de 1856.
Este combate marca el principio del fin de la invasión filibustera en Nicaragua. Importante y decisivo para detenimiento del conflicto, debido a que se da por el control de la llamada Vía del Tránsito (marítimas).
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22 de Diciembre 2022
Estudiantes celebran triunfos académicos y llegada de vacaciones
Haciendo equilibrio en un toro mecánico y simulando ser jinetes, los estudiantes del Colegio Académico con Orientación Tecnológica Costa de Pájaros, ubicado en la zona costera de Puntarenas, celebraron sus éxitos académicos del año y la llegada del cierre del curso lectivo 2022.
Así como divertidos jinetes que luchan por no ser derribados por un toro bravío, estos jóvenes se esfuerzan cada día por no dejarse caer y salir adelante con sus estudios y sus metas.
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21 de Diciembre 2022
Dependencias del MEP se trasladan de oficinas
Se le informa al público en general que las oficinas del Ministerio de Educación Pública que estaban ubicadas en el edificio Raventós, iniciaron su proceso de traslado a la nueva sede que está en Sabana Norte; del Hotel Palma Rea 150 metros al Norte.
El proceso de mudanza se realiza esta semana, por lo que los trámites deben realizarse mediante los correos electrónicos de cada dependencia o mediante la plataforma Microsoft Teams, para continuar con el servicio
Esta medida aplicará también a partir del lunes 09 de enero del 2023.
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21 de Diciembre 2022
Estudiantes llevaron alegría por medio de la música navideña a las oficinas centrales del Ministerio de Educación Pública
Bajo el lema “Un tiempo para celebrar, reflexionar y compartir”, estudiantes de la Fundación Oratorio Don Bosco Sor María Romero y de la Escuela Ascensión Esquivel Ibarra de Alajuela, deleitaron a las personas funcionarias de las oficinas centrales del MEP, ubicadas en la Torre Mercedes, con villancicos.
La tradicional posada navideña avivó la luz de la esperanza, y recordó la importancia de esta época para reforzar valores como la gratitud, la solidaridad y la empatía.
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20 de Diciembre 2022
Navidad une a comunidades educativas
¡Un festival que engancha a todos! Estudiantes desde preescolar hasta sexto nivel, docentes, padres y madres de familia asisten a la cita navideña más amena y esperada del año.
Es el festival de navidad de la Escuela Mata de Plátano, en Puriscal, realizado con el ingenio y la colaboración de toda la comunidad.
Los docentes traen adornos, artículos navideños y materiales desde sus hogares para celebrar la mágica fiesta de la navidad.
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19 de Diciembre 2022
Escuela de Barroeta lleva la luz de la esperanza todo el año a la comunidad
Melina González Rodríguez es la maestra desde hace tres años de la escuela unidocente de Barroeta, ubicada en Jesús de Alajuela, donde atiende a 13 niñas y niños de la comunidad.
Barroeta está conformada por unas 20 casas y su comunidad no alcanza las 100 personas.
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18 de Diciembre 2022
Día Internacional de la Persona Migrante
Ante el aumento de los flujos migratorios en el mundo y por la creciente necesidad de la comunidad internacional en proteger efectiva y plenamente los derechos humanos, cada 18 de diciembre, en nivel internacional, se conmemora el Día de la Persona Migrante, proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, desde 2000.